二、建立健全运行机制
保障日常运作顺利进行是农业产业化经营的重要一环，其主要手段要通过组织杠杆的制度措施来实现。
（一）建立健全协调组织
由于贸工农三方分居不同主体，但又要共同经营一个项目，因此，必须根据不同情况建立起一个各方代表组成的协调组织，随时就经营过程中的问题进行协商衔接，避免经营脱节而造成重大损失。同时还要建立一套服务组织系统，随时为农民提供各种服务，这项工作主要由担任龙头组织的中介组织或公司承担。提供良好服务是农业产业化经营的特征，也是保证农业产业化经营顺利运作的润滑剂和黏合剂，是一项重要的保障措施。
（二）建立健全运行机制
农业产业化经营各主体内部应当建立各种规章制度，在贸工农三者之间也应当建立一些可行的规章制度，以保障各主体的行为有章可循，约束各主体的行为。其中最主要的是健全合同制度。这里主要抓两个环节：一是订立一个切合实际的合同，在合同中应规定双方互相结合的方式，农户交售农产品的数量与质量，交售价格，交售时间与地点，中介组织或公司对农户提供扶植、服务的项目和内容、违约罚款等。这种合同不仅要在中介组织和农户之间订立，也应该在加工企业与销售组织之间订立，依靠合同条款，规范和制约行为各方的权利和义务。二是认真履行合同条款。只有认真履行了合同条款，才能切实保障各方的利益。当前的主要问题是有合同而不严格履行合同。对此不仅要加强法制教育，提高双方履约的自觉性，而且国家主管部门要加强监督检查，维护合同的严肃性，对严重违反合同、侵犯他方利益的要按《合同法》裁决。
三、搞好利益分配与协调
利益分配是否合理，是贸工农一体化经营组织的生命所在。
合理分配利润并有效协调，是贸工农一体化经营组织内部管理的中心点。农业产业化组织内部利益分配与协调的原则是：通过利益杠杆调动各方面的生产、经营的积极性，推进农业产业化经营发展、壮大。在具体的利益分配与协调过程中，具体做到：
（一）以利益增长为核心，调整利益分配关系
贸工农各环节在独立状况下实现的各自利益是农业产业化经营组织内部利益分配的基础，即建立农业产业化经营组织时，各环节的利益在一般情况下不应低于彼此独立状况下的利益。然后，通过一体化经营，利用规模优势与资源配置优势产生的利益增加额作为调整利益分配关系的核心，以尽可能合理地实现各环节、各方面的利益目标。
（二）以各环节对农业产业化经营活动的贡献来确定组织内部利益分配结构
根据农业产业化经营发展的需要，测定贸工农各环节在一定经营条件下的重要程度与贡献大小，据此确定内部利益分配结构，使利益分配向一体化组织内部的优势项目倾斜，达到优化一体化经营结构，实现高质量、高效益发展的目的。
（三）注重利益分配的均衡性，实现农业产业化经营的持续发展
这里关键是应注意在增长的利益中，有计划预算部分利润额，作为一体化组织发展的风险基金与利益补偿基金，以便有效抗御经营风险。
第六节农业产业化经营中的政府角色与作用
我国把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓。推进农业产业化经营，必须要有政府行为，要有各级政府的积极支持和引导。通过政府的宏观调控来弥补“市场失灵”。政府应当成为推进农业化经营发展的基本动力之一。政府角色和职能定位，直接关系到农业产业化的发展程度和速度。
一、从战略上明确农业产业化经营的实质和意义
政府要推进农业产业化经营首先有个认识问题，对农业发展的正确定位问题。众所周知，国家、地区的产业结构状况反映着经济发展水平。经济越发展，第三产业比重就越大。在农业社会，农业是单一产业，而到了工业社会，第二产业发展起来就成了经济的主导，现代发达国家经济的主导是第三产业。就是说，随着第二、第三产业的发展，经济形成一个复杂的产业系统，各产业之间相互结合、渗透，是一个有机的整体。要解决任何层次的产业发展问题，必须在整个产业经济系统中进行。要解决农业的发展，必须在第二、第三产业主导下去拓展思路，孤立地研究农业发展是违背经济发展规律的。
农业在自然经济的条件下即社会基本只有农业生产的条件下，生产是分散和落后的，所以农业生产不是现代意义的“产业”，现代意义上的产业是工业的同义语，人们称工业革命为“产业革命”。由于第二产业（工业）和第三产业（服务业）的产生和发展，形成了复杂的产业经济结构，而后起的产业相对来说生产经营水平更先进，经济效益也更高。现代经济由于第二、第三产业在整个经济中占主导地位，因而第一产业的农业必然要改变其存在意义和发展方式，必须要与其他产业有机地结合在一起去发展，必然要在其他产业的主导下去发展，其生产和经营方式、水平必然要向先进的第二、第三次产业靠拢、提升。农业产业化经营的兴起，正是体现了农业生产经营水平的提升，使我国农业由传统的自然经济、半自然经济状况转向与第二、第三产业相结合。我国当前的农业产业化经营正是一种第一、第二、第三产业微观上的内在结合，推进产业联动，因而能提升农业的生产经营水平，能发挥杂交的、系统性的优势。这正是农业产业化经营具有强大魅力之所在。
二、把农业产业化经营作为系统工程来抓
农业产业化经营是一体化、系统化的经营。它必须要用大农业、大经济、大系统的观念去指导。同时，通过实践，不断加深认识，即是一个系统观念——农业产业化经营实践——加深系统观念——进一步深入农业产业化经营实践的过程。
如前所述，农业产业化经营要求生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化。这几“化”又是互相有机地联系着的，缺少了任何一个方面，农业产业化经营都不能成功。比如社会服务，要做到产前（供）、产中（产）、产后（销）一体化；整个经营要做到贸易、加工、种养业一条龙；还应科技、教育、生产相结合。这些都说明农业产业化经营本身是一个相当庞大复杂的产业组织生态系统。其中每个部分，如专业化生产、区域化布局、一体化经营、社会化服务、企业化管理等则是其中一个子系统。而在一体化经营的子系统中，产、供、销、贸、工、农等又是它的次级系统。再者，作为一个地区要形成农业产业化经营，要有许多实体性环节，包括资源的依托、主导产业的形成、龙头企业的发展，商品基地的建立，农业专业户的培养等，这里每个环节也是一个子系统。因此，整个农业产业化经营实践就是一个多因素，多层次的复杂系统工程。
三、政府在农业产业化经营中的作用
（一）引导主导产业的培育与发展
在主导产业的培育上，第一，要指导农业产业化经营组织发展具有本地特色和竞争力的优势产品，形成区域主导产业，同时要避免一哄而起、盲目上马和盲目扩大规模；第二，要指导群众通过推广新技术、新品种，对传统产业进行技术创新，提高产品的科技含量和生产效率，使大宗产品上档次，特色产品上规模；第三，要指导群众积极开创新的主导产业，对那些未形成生产经营规模但有明显开发优势的潜在产业进行重点培育。
（二）引导龙头企业的健康成长
农业产业化经营中龙头企业的培育必须上规模、上档次、上水平，真正起到农业产业化经营的“带头羊”作用。政府应帮助龙头企业建立现代企业新机制，充分利用资产重组和国有企业改革、改组、改造的成果，以低成本或重组形成新型的农业市场主体，不断增强实力，提高企业竞争力。
（三）引导农业产业化经营运行机制的建立和完善
在农业产业化经营的实施过程中，政府有关部门应根据市场主体“自主经营、自愿合作、利益同享、风险分担、共同发展”的取向，从利益分配机制和运转约束机制两方面对其市场主体的行为加以指导。同时，要按照农业产业化经营的要求，转变政府职能，特别是要加强农村基层政权建设和提高服务组织效能，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，实现农业和农村经济持续、快速、健康发展。
