2.紧扣材料答题。一定要注意申论考试的限制性要求,即无论是概括主题,陈述看法,还是提出对策,都限于试卷的给定资料,而最后的论证,也是在前述基础上,就给定资料和从中概括出的主要问题及其解决方案进行阐述和论证(要在概括的基础上自命一个题目进行论证)。切忌脱离给定资料,随意联想和发挥。
3.注意限制要求。申论考试中对字数是有限制性要求的。概括给定资料所反映的主要问题,一般要求在150字以内;提出解决问题的方案并加以简要说明,一般要求在350字以内;申述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法,一般要求在1200字以内。超过或不足的字数一般不低于要求字数的10%,否则要扣分。另外,答题应该简洁,做到要言不烦,切中要点。这种要求其实也是从一个侧面对应试者阅读能力、归纳能力、概括能力、文字水平的综合性测评。应试者不要因在这方面没有给予足够重视而影响考试成绩。
4.临考前做适量的模拟题。申论还是一门新的考试科目,许多人并不清楚。应试者借此可以了解考试试题的总体设计、考试时间的安排,把握做题的速度,并且熟悉、掌握各类题型的答题角度与答题技巧。有备而来,在考试现场不致手忙脚乱,影响临场发挥。
实训根据下列材料按要求完成申论。
资料
1.某小区的一座楼里,其中的两部电梯全都“罢工”了,徒步上下楼的住户几乎个个汗流浃背、气喘吁吁。物业公司方面打算更换新的电梯,并得到了部分业主的响应。可是,由于种种原因,并不是所有的业主都积极“掏腰包”,且部分业主搬走了,难以谋面,电梯购置费用因此至今没有凑齐。
假若是某私人大楼的电梯坏了,不太会出现因购置费凑不齐而不能更换电梯的情形。这是因为电梯作为私人的一项财产,其产权明晰而且集中,资源使用的效率也就很高。
而报道中这个小区里的电梯就不一样了,这里电梯的产权虽然也很明晰,属于所有的业主,但是产权却是分散和支离破碎的,存在着众多的所有权人,因而资源就得不到有效的利用。
这种局面就是英国经济学家哈丁所言的“反公地悲剧”——“反公地”作为一项资源或财产,其产权明晰,但同时是分散和支离破碎的,存在着众多的所有权人,每一个人都有权使用“公地”,但与“公地”相反的是,他们中的每一个人又都没有能力单独使用“公地”,因此,没有人拥有真正有效的使用权,资源也得不到有效的利用。目前大量存在的物业管理权纠纷恰恰满足了“反公地悲剧”的模型。
显然,“反公地”的产权是支离破碎的产权,“反公地悲剧”则需要整合产权来化解。具体到该小区的电梯上,所要做的就是完善业主权力代理行使制度,设定对于怠于行使权力的业主代理权自动授权规则。与此同时,在立法层面,明确物业管理各方的法律定位,赋予政府相关部门相应监督与处罚的行政职能。当产权得到整合之后,电梯购置费就不会因有人不交而凑不齐;当物业管理各方的法律定位明确之后,积极行使权力的业主将会更加积极,不积极的业主迫于处罚压力也会逐渐积极。
2.“交了一年的物管费却没有享受一年的服务。”2009年3月25日,南昌县熊先生向记者反映,南昌佳鑫物业管理有限责任公司收了物管费却不管理,而开发商江西嘉业房地产有限公司更不知道如何取得联系。
熊先生告诉记者,2008年年初,他向南昌县嘉丽小区的物管公司佳鑫物业交了全年的物管费,但是,从2008年四五月开始,佳鑫物业先后3次离开小区,未履行物业管理的义务。“现在我们小区里到处都是垃圾,也没人管了。”熊先生说。
记者联系了佳鑫物业的赵经理,赵经理向记者“大吐苦水”,“不是我们不管,是小区将近2/3的业主不肯交物管费,我们现在都是在贴钱经营!”赵经理称,导致业主拒交物管费的原因有两个,一是,业主对小区开发商不满意,认为小区的配套设施建设不完整;二是,业主对小区的前方一家饭店排出的噪音废气颇有微词。
赵经理说,他曾多次试图联系小区开发商江西嘉业房地产有限公司,但是开发商当初留下的电话已经打不通。
3.哈尔滨市房产住宅局在全市开展以“解决百姓住房难心事,优化服务满意在物业”为主题的物业管理大接访活动。接访内容包括:物业管理区域环境卫生脏乱差;物业管理区域内公共秩序混乱;物业管理区域内草坪、树木等绿化养护不及时;二次加压供水设施运行不正常;下水管道堵塞或污水污物漫溢;物业管理人员服务态度等方面的问题。大接访活动将采取二级接访方式,各物业管理企业主要负责人以管理区域为单位进行一级接访,受理和解决小区居民的来访。市房产住宅局设立二级接访,对一级接访未处理和解决的疑难问题进行重点处理,督办解决。
4.“刚开业的时候物业费31元,翻个年头就涨到62元,再过一年收90,这不是利滚利嘛!”2009年3月18日,记者来到浙江路某美容会所,店主张女士这样对记者抱怨着。早上的恐怖场面还历历在目,张女士说,早上11点左右她的店里来了6个高高大大的男人,来者称再不交物业费就断电,她以物管收费不合理,且没有尽到应尽职责为由拒交物管费。10分钟后,她的店便停电了,无奈之下张女士只得交了物管费,才得以恢复供电。
张女士称,自己是做美容美体的,属于特殊行业,按照自来水公司的收费标准,应收4.6元/吨,但物业公司收取的却是4.7元/吨,且不算这1毛钱的差价,隔壁同样属于美发行业,物管收取的却是2.5元/吨。而且她去同一条街的其他业主处咨询时得到的答案更让张女士吃惊,有些业主称自己已经1年没有交过物业费了,照常营业,物管也来过人,但硬撑着不交也就不了了之。
这样不合理的收费标准让张女士难以接受,所以于2009年2月份停交物管费。物业公司开始派人来店里催交物业费。“以前都是他们内部的工作人员来,这次竟然带了6个小混混一样的人来,太吓人了。”张女士回忆着早上的情形。
“这附近天天有疯子在店外逛,小偷更是猖獗,白天营业时间都径直走到我的店里来偷,治安巡逻人员连个鬼影都没有。”说到这里,张女士情绪有些激动,“上个月我在店里休息,小偷趁我洗碗的时机,偷走了我的包,里面有3000多元现金,1枚金戒指,1个手机,还有驾驶证、身份证等都被一洗而空。”第二日张女士新买的1部手机,同样被小偷在店内顺利得手。张女士称,这里的小偷都是惯犯,有一个小偷曾经3次被她当场抓住,但小偷狡猾地以拿来把玩为由退回给张女士。
她认为,既然物管收取了费用,却没有尽到应有的安保职责,对于业主的人身财产安全都是一大威胁。
5.随着2007年《物权法》的全面实施,广大业主们的合法权益有了更加全面和有力的保障,而在此激励下,一些原本隐而不宣的物业纠纷不断浮现在人们眼前:仅刚刚过去的几个月,就有数个小区因为业主与物业的纠纷而见诸报端。
而面对这种矛盾升级的状况,外界质疑的声音也始终不曾停止。有业内人士直言“在这场物业的‘战争’中,没有谁是真正的赢家”。