客观世界的一切事物都是不断变化发展的,管理必须保持充分的弹性,以及时适应客观事物的各种可能变化,有效地实现动态管理。这就是弹性原则。
管理弹性是指管理系统在决策和计划时必须留有余地。它分两类:局部弹性,对任一管理都必须在一系列管理环节中保持可调节的弹性,特别在重要的关键环节保持足够的余地;整体弹性,就是整个管理系统的可塑性或应变能力。
在应用弹性原则时,要严格区分消极弹性和积极弹性。消极弹性是指人为地留下不该留下的余地,致使效益降低。积极弹性不是“留一手”,而是遇事“多一手”,它能充分发挥人的智慧,进行科学预测,在关键环节保持可调性,事先预备可供选择的多种调节方案,充分分析事态的多种可能发展趋势及应急措施。应该大力加强管理的积极弹性。
2.1.3“人本”原理及其相应的原则
1.“人本”原理
管理对象的不同因素,如人、财、物、信息、时间等,如果没有人去正确、合理地使用,它们就不可能起到应有的作用;管理过程的不同环节,首先也应该是对人的指挥、调节和控制,不然就无从实现管理目标。管理工作是一种社会活动,而社会的主体是人民群众,因此,现代管理工作的核心和动力只能是人与人的积极性。一个管理者如果不能明确、坚定地抓住人这个核心,忘掉或忽视人们的积极主动性这个动力,把注意力集中在财、物等因素或环节上,那是难以做好管理工作的。
现代管理的核心和动力是人与人的积极性,因此,一切管理均应以调动人的积极性,做好人的工作为根本。这就是管理的人本原理。这个原理要求每个管理者必须从思想上明确,要做好管理工作,要坚持抓住做好人的工作这个根本,使全体人员明确整体目标、自己的职责、工作意义、相互关系等,能主动、积极、创造性地完成自己的任务。
我国是劳动人民当家做主的社会主义国家,在管理过程中更应强调劳动者的自觉和自我实现精神,发挥人的主观能动性,见物又见人,物是由人掌握并为人服务的。社会主义社会的一个重要任务就是努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人,在建设高度物质文明的同时建设高度的精神文明。进行社会主义现代化管理,更有可能、有必要强调“人本”原理。
要做到在管理中以人为本,充分发挥人的积极性、创造性,就要培养人才,开发智力。
在现代管理过程中,管理人才的培养和较高素质职工队伍的形成,始终是头等重要的具有决定性意义的事。
2.与“人本”原理相对应的原则
(1)能级原则
大生产决定了大量任务必须由集体去完成,因此有可能将任务和人的能力按等级进行安排,防止低效率的出现。一个总能量低但有有效分级的组织,完全可以比总能量高但组织混乱的组织产出更多、更好的成果。能量有大有小,大小可以分级,建立一定的秩序,一定的规范,一定的标准。这就是管理的能级原则。
管理的能级是客观存在的,它使管理有规律地运动,以获得最佳的效率和效益。现代管理的任务是建立一个合理的能级,使管理的内容能动态地处于相应的能级中。
在管理过程中如何实现能级原则呢?首先,按层次进行能级管理。“级”不能随便分设,也不能随意组合。管理的结构形态应该体现能级原则,正三角形或正宝塔形的结构才是稳定的管理结构。必须改变“人多好办事”的观念,树立“用最少人办最多的事,多一个人就多一个故障因素”的现代管理观念。其次,不同能级应该表现出不同的权力、物质利益和精神荣誉,才符合相对封闭原则。再次,各类能级必须动态对应。必须使有相应才能的人处在相应能级的岗位上,岗位能级必须合理有序,人才运动又必须无序,才能有合理的管理,才能做到人尽其才,各尽所能。这样才能形成稳定的结构,持久而且高效率地运转。
(2)动力原则
管理必须有强大的动力,这种动力还必须得到正确的应用,管理工作才能继续有效地进行下去。这就是动力原则。
动力,不仅是管理的能源,而且是一种制约因素,没有它管理就不能有序运动。动力原则在很大程度上影响着其他原理、原则的效能。一般来讲,在管理中有3种不同而又相互联系的动力,即物质动力、精神动力和信息动力。
物质动力,主要是工资制度、物质待遇和奖金、福利等。它是以适量的物质鼓励来调动人的积极性。物质动力是根本动力。不重视物质动力,或者物质动力用的不是地方,就可能受到恶化的物质后果的惩罚。解决问题的办法除了用合理的管理办法加以封闭,用物质的办法来解决物质问题外,还必须充分发挥其他两种动力的作用。
精神动力,主要指信仰(革命理想、爱国主义等)、精神鼓励(荣誉、称号),也包括日常政治思想工作。它是用精神力量来激发人的积极性和主动性。管理是人的活动,人有精神,必有精神动力,这是客观存在的。精神动力不仅可以补偿物质动力的不足,而且其本身就具有巨大的威力。
人是社会人,而不是纯粹的“经济人”,都要在群体的生活中得到感情的满足。同志的友谊,组织的关怀,也会激发一个人的热情和干劲。高效率的管理要求在组织内创造一种有原则、和谐、相互了解、信赖和相互支持的氛围。同时,要使每个人都感到他的存在,他的价值,他受尊重和信任并被人关心。要使他知道,他的努力得到社会的承认。当他做出成绩时,要使他感到对社会有贡献;提出建议时,要使他感到建议已受到重视;在他困难时,会得到帮助和支持;他犯错误时,会受到公平的对待。这就会使人产生归宿感、向心力,产生自觉维护荣誉的力量,形成集体意识和巨大的群体力量。这就能更好地克服困难,完成任务。
信息动力,是通过信息的交流产生的动力。从管理的角度看,它有超越物质动力和精神动力的独立性。书本、情报、经验,甚至传统、作风、爱好、志趣等,都是信息动力的组成部分。在运用信息动力时要注意信息量的适度。事实上,信息量不一定越大越好。适当的信息量可以成为促进个人与机构发展的动力。信息量过多,也可能导致行动无所适从。科学管理不一定要获得一切信息,而需要的是足够、适当的信息量。最大的失策,往往来自信息的混乱和信息量过大造成的失真。
如何正确运用上述的3种动力呢?首先,要综合、协调地运用。3种动力可以同时存在于一个管理系统中,但对不同的管理系统,3种动力不会绝对平均,而必然会有差异;就是在同一个管理系统,随时间、地点、条件的变化,其比重也会变化。因此,要及时洞察和掌握这种差异和变化,善于辩证地运用,才能使其健康地运转。其次,要正确处理个体动力和集体动力的辩证关系。管理是社会活动,现代管理更是与社会化大生产融为一体的。它必然以一个集体目标作为自己管理的前提。集体是由个体组成的,每个个体又有自己的目标。一般而言,集体和个体都有各自的3种动力,两者绝不会完全一致。对个体和集体之间的矛盾必须因势利导,综合平衡,允许在大方向基本一致的前提下让集体和个体充分自由发展,去夺取此时、此地、此条件的最佳效益。另外,个体往往容易着重眼前动力,眼前动力和长远动力总是紧密相连的。它们是“标”、“本”关系。现代管理不可忘记“急则治标”、“缓则治本”的法则。最后,在运用动力原则时,要重视“刺激量”这个概念。忽视刺激量,就不能有效运用动力原则。
(3)行为原则
管理者对管理中各类人员的多种行为进行科学的分析和有效的管理,以最大限度地调动多级、各类人员的积极性。这就是管理的行为原则。
调动多类、各级人员的积极性是做好整个管理工作的根本,如何对自己的下属人员进行科学管理是一个十分关键的问题。科学管理遵循行为原则,其根本目的是要最大限度地调动、巩固和充分发挥人们的积极性。为此,有以下3点值得注意。
①要尽力解决下属人员的正当、合理的物质和精神方面的客观需要。这是调动人们积极性的根本前提。在社会主义国家,以下4种需求是人们正当、合理、普遍性的客观需要:
一是真实的,不是名不副实的按劳分配,多劳多得;二是国家主人翁荣誉感受尊重;三是同志式的友谊和组织的温暖;四是积极进取行为得到鼓励。为了调动人们的社会主义积极性、主动性、创造性,鼓励他们为社会主义多做贡献的敢想、敢说、敢做的积极进取行为,必须有切实可靠的措施。在管理工作中坚决反对、认真克服干多干少一个样,干好干坏一个样的平均主义;坚决反对、认真克服高高在上的官僚主义和严重脱离群众的特殊化表现;坚决反对、认真克服扣帽子、打棍子、抓辫子、无限上纲,容不得别人“冒尖”的狭隘嫉妒心理。
否则,管理者和被管理者就难以同心同德,也无法调动大家的积极性。这是一个原则性很强的大问题,每个管理者切不可掉以轻心。
②务必使每个人都有确定的、可以考核的具体责任。根据不同的情况实行适当的责任制是做好现代管理的关键。任何责任制最后都必须落实到每个人身上,这是行为原则的一个基本要求。
③一定要对每个人所负的责任履行情况进行认真的验收。即对每个人的工作效率、结果进行严肃认真、毫不含糊的考核和鉴定,根据规定给予应得的奖惩。这是应用行为原则的一个重要环节。一个人工作的好坏只能用最后的实际成果来判定。在管好人这个核心问题上,不能时时刻刻盯住下属,看其“如何工作”,弄得他们谨小慎微,缩手缩脚;重要的是验收他们的“工作如何”。这是一种重要的行为管理方法。
2.1.4效益原理及其相应的原则
1.效益原理
没有目的的工作是无效的工作。管理工作的目的在于通过运用科学的手段、方法协调所管辖系统内各个方面、各个人的工作,以保证有效地增加更多、更好的社会效益和经济效益。社会效益是指从长远和全局看,是否符合人民生活、国家建设和社会发展的根本利益。
经济效益指的是既能增加经济收益,又能符合市场交换的需要和人民生活消费需要的效益。
管理的根本目的是要创造更多、更好的社会与经济效益,为此,要求管理者在任何系统的管理中都要注意讲究实效,从社会、经济效益出发,为实现系统的总目标管好系统的各个部分。这就是管理的效益原理。
效益是和目标连在一起的。它和效率既有联系,又有区别。目标决策正确,效益和效率成正比;目标决策错误,效益和效率成反比。
效益=正确的目标×效率
2.价值原则
管理者所追求的经济效益和社会效益的统一目标体现在具体的管理中,就是经济价值和社会价值的统一。所谓价值原则,就是指管理过程的各个环节、各项工作都要紧紧围绕提高社会经济效益这个中心,科学、节省、有效地使用自己的财力、物力、人力、时间和资源,把大价值、高效能、低成本作为管理工作的目标,统一起来,落实到每个人、每件事,以创造最大的经济效益和社会效益。
这里讲的“价值”,是指经济价值和社会价值统一的更高意义上的价值概念,是劳动耗费对客观效用的关系,即:
价值=效用/耗费
讲管理工作的效益,就必须研究耗费带来了多大效用,这是现代管理科学中价值原则的集中反映。在这里,效用是指管理工作完成目标和任务的效率,是管理活动的整体效能;耗费既包括物力、财力的消费,也包括智力和时间的消费。
价值原则是一个重要的原则。各类管理系统一定要在管理工作中按照价值原则的要求,不断完善自己的组织、结构、职责、目标,提高管理活动的整体效能,从而以最小的资源投入,获取最大的社会效益和经济效益。在具体运用时,可借鉴“价值工程”的工作程序和步骤,以及功能分析中的功能定义、功能整理和功能评价等方法,根据具体情况具体运用。
2.2质量管理原则
2.2.1质量管理原则的产生和作用
1.质量管理原则的产生
本节所要阐述的质量管理原则,是ISO/TC176在总结质量管理实践经验的基础上概括表述的质量管理的最基本、最通用的一般性规律。它是一套完善的、行之有效的、普遍适用的并且能在全世界范围被接受的质量管理理论。它是组织的领导者有效实施质量管理工作必须遵循的原则,是制定ISO9000∶2000族标准的理论基础。