第六，高薪高收入阶层。改革开放和发展社会主义市场经济，引发了我国经济社会的深刻变革。在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员、技术人员与研发人员，受聘于外资企业的管理技术人员与研发人员，中介组织中的高档次从业人员，自由职业者，国有企事业单位中的高薪管理人员、高收入研究教学人员，社会持股分红者，等等，构成了我国今天的“高薪高收入阶层”。这也是我国一个正在蓬勃发展的新兴的社会阶层。这一“高薪高收入阶层”，个人年收入一般在10～40万元人民币之间，全国大约有1000万人左右，为这一个新的社会阶层。
对于这些新兴的社会阶层，需要我们从加强党的执政基础、巩固党的执政地位的高度给予认真研究和正确引导。在社会变革中出现的这些新的社会阶层，我们党“不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献”。国家宪法规定保护每位公民通过合法渠道获取的私有财产。从他们二十多年走过的道路分析，他们是中国特色社会主义事业的建设者，对他们的创业精神要鼓励，对他们的合法权益要保护，对他们中的优秀分子要表彰，对积极要求入党的人，要按照新党章办事。要引导社会形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围和法制环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于中华民族和全中国人民。
第七，社会无业人员。改革开放近30年来，由于国家经济社会发展还很不平衡，国家财力不够和社会一直处于转型期，所以这些年来，我国的城市、城镇和乡村，一直存在着一个数量众多的社会无业人员阶层。在这一阶层里，大多数人终日无所事事，间或季节性、临时性找点零活干；有些人扒门撬锁、打架斗殴、流浪乞讨、耍钱弄鬼；更有甚者，参与涉黑团伙、走私贩毒、吸毒诈骗、赌博等，使得社会治安问题突出。有的地方卜卦算命等封建迷信活动发展蔓延；有的地方强买强卖、小偷小摸、街头欺诈等治安案件不断上升。收容遣送制度取消之后，一些大中城市的流浪乞讨人员大幅度增多，有的露宿街头，强讨强要，有的组织儿童乞讨，有的组织残疾人讨要，有的成群结伙，滋生事端，影响治安秩序，群众反映强烈。各类赌博活动不断蔓延，其形式除了传统的玩纸牌、打麻将、推牌九外，还有近年来出现的六合彩、私彩、赌球、赌马等活动。少数国家公职人员为筹集赌金，不惜铤而走险、贪污受贿、挪用公款。当前，网络赌博尤为突出，更有诱惑力，发展很快，已经蔓延到国内大部分地区。
周边国家和地区与我国接壤的边境一侧存在着大量赌场，吸引了我国大批人员参赌。赌博不仅引发盗窃、抢劫、诈骗、绑架、杀人等严重刑事犯罪，而且造成巨额资金外流，如每年仅赌博资金，流向大陆以外地区的就高达6000多亿元人民币，严重影响了我国的金融秩序和经济安全。吸毒问题严重，带来一系列社会问题。据调查分析，男性吸毒者80％有其他违法犯罪行为，女性吸毒者80％从事卖淫活动。在一些地区的抢劫、抢夺、盗窃案件中，60%至80%是吸毒人员所为。
第八，民间组织。民间组织通常指政府和企业之外的社会民间组织。其特点是不以营利为目的，主要开展公益性、互助性和自律性活动，具有民间性、独立性和组织性等特征。改革开放以来，尤其近年来，各类民间组织呈现快速健康发展的局面。目前我国的民间组织宏观分为三大类：一是社会团体，包括各种行业协会、联合会、商会、促进会、学会、研究会、联谊会等；二是基金会，这是利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，从事公益事业的社会组织，包括向公众募捐的公募基金会和不向公众募捐的非公募基金会；三是改革开放以来产生的民办非企业单位，为企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
主要包括民办学校、民办医院、民办福利机构、民办职业培训机构、民办文化馆和民办体育机构等。业务范围涉及教育、科技、文化、卫生、环保、公益、慈善等社会生活的方方面面，初步形成了层次不同、区域有别的发展格局，成为政府社会救济、公益事业的有效补充。民间组织的蓬勃发展，也吸纳了大批人员就业。
民间组织在成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，成为推进经济发展、社会进步和人的全面发展的不可缺少的重要力量的同时，其发展和管理中也存在一些不容忽视的问题。主要是有的活动行为不规范；有的组织机构不健全；有的作用发挥不明显；有的政社不分，“官办、官管、官运作”，导致行政化倾向严重。有的民间组织出现了一些新情况和新苗头。个别地方出现了非法“组党”、“结社”的苗头，有的民办社科类研究机构为资产阶级自由化言论提供散布渠道；有的地方非法组织活动比较活跃，有的组织有着复杂的国际背景；国外和境外的非政府组织在华设立分支机构或开展活动日益增多，其中多数在慈善、教育、文化、扶贫等领域做了大量有益的工作，但也出现了通过非政府组织对我国进行思想文化及宗教渗透的破坏捣乱活动，对国家安全和社会稳定构成了严重威胁。
第九，当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出。近几年来，我国人民内部矛盾大量出现，因人民内部矛盾引发的群体性事件呈高发态势，数量不断上升，规模不断扩大，涉及面越来越广，行为方式越来越激烈，组织化程度越来越高，在很多地方已经成为影响社会稳定第一位的问题。从群体性事件分析，主要有以下特点：一是事发突然，演变迅速。一旦事发，规模即迅速扩大，在数小时至数日内引起数千人甚至上万人参与。二是组织性强，行为激烈。大多群体性事件，都有策划组织者，参与者往往进退有序，表现出一定的组织性。有的堵塞铁路、公路交通，有的冲击党政机关，有的打砸抢烧，人员伤亡事件时有发生，有的甚至杀害公安民警、打伤武警官兵。三是从直接原因看，一般都与群众切身利益有关。最近主要是农村征地、城市拆迁、企业改制重组、移民安置补偿、债权债务等问题。四是多种矛盾交织，处置难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，有的还存在违法犯罪和敌对分子插手利用的问题；总体上属于改革发展和前进中的问题，但又往往与历史遗留问题相交织，处置工作的难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。
（第四节）掌握调查研究的基本方法
调查研究是做好各项工作的基础。全面建设小康社会的新时期，县、乡、村三级干部和城市、城镇的基层党组织，应努力掌握调查研究的基本方法，学会能动性地运用调查研究这门武器，开展新时期的群众工作。一般而言，可以被使用并证明行之有效的调查研究方法主要有下述几种：
普遍调查法。普遍调查法就是对一定时间、一定范围内的所有调查对象，一一进行调查。它适用于对大范围、大系统内的对象进行调查，由于它的调查对象比较多，调查的范围比较广泛，所以这种调查的周期一般比较长。普遍调查法的优点是资料全面、准确、精确度高，适合于国情、省情、县情调查，它的缺点是人力、物力的消耗大，误差较大。作为基层干部在运用这一方法进行调查时一定要做到：(1)突出其普遍性。进行普遍调查实质上就是要了解普遍存在的情况和问题，所以一定要使调查的范围都覆盖，调查的人员要包括所有这一范围内被调查的人员，只有突出其普遍性，才能保证调研的精确性。(2)一定要慎重。普遍调查涉及的范围广大，人员众多，资源的消耗也比较大，所以在进行此类调查研究时一定要慎重，注重调研时机，抓住调研机遇，以免给社会造成负面影响。
个案调查法。个案调查法是对某一地区，某一部门，某一事件，甚至某一个领域进行全面深入了解的调查方法。它一般适用于调查某一局部范围内出现的问题。个案调查相对于普遍调查而言，具有特殊性的特点。个案调查是要了解某一局部范围内的问题，它的重心是针对的某一具体的实实在在的问题，而不是其他类似的问题。进行个案调查时，首先要确定调查对象，应根据实际调查的需要谁该列入调查范围谁不该列入，完全视调查的需要而定。其次，要对调查对象进行深入具体的调查。如要了解某一乡、镇、村的财政收入情况，就要具体调查这一乡、镇、村的农业收入情况，工业收入情况，私营企业收入情况等等，然后对这些情况进行综合。再次，写出调查报告，分析调查结果，提出解决问题的方式和途径。个案调查可以帮助处理某些小范围内的、具体的问题，对于基层党组织处理日常事务起重要作用。
会议调查法。会议调查法是通过召开座谈会、谈心会或其他会议的形式，让与会者在会上畅所欲言，努力了解第一手材料和真实情况的调查方法。会议调查的优点是了解情况快，周期短，便于交流，对有经验的基层干部而言，是简单易行，可操作性的调查方法。基层干部或基层党组织在运用会议调查法进行调查时一定要把握以下几个方面：第一，会议的主题要明确，召开会议是要了解什么问题，想听什么问题，这一点应当是非常明确的。
只有主题明确，会议才有明确的目标，才不至于出现跑题。第二，与会人员要有代表性。比如乡干部到某一个村了解农民负担的情况，这个时候在村里召开座谈会，就应当既请村干部参加，也要有老百姓参加；既要有富裕的农民参加，也要有家庭困难的农民参加；既要有村党支部的干部参加，也要有村委会的干部参加。只有这样，与会人员才有代表性，自然发言就具有多样性，乡干部就可以从与会人员的发言中了解到真实情况，倾听真正的群众心声。第三，要允许大家畅所欲言。开座谈会的目的是要了解群众的真实声音，所以在会议上一定要鼓励大家畅所欲言，毫无保留地谈出自己的真实想法。
典型调查法。典型调查法是在对一定范围内的调查对象进行初步分析的基础上，选择有代表性的典型样本，进行进一步的、更深入的分析，解剖问题。进行典型调查时，一定要注重两点：
第一，要选择有代表性的对象。典型调查法的重心是典型，所以一定要选择有代表性的对象进行调查，不要眉毛胡子一把抓，也不要随随便便地信手拈来。对一个基层干部或基层党组织而言，要了解某一私营企业的发展状况，可选择一个有代表性的区、镇来进行调查，并透过这一区、镇的情况看全市、全县。正像毛泽东同志指出的那样，麻雀虽然很多，不需要分析每个麻雀，解剖一两个就够了。第二，要慎用结论。通过典型调查得出的结论毕竟还只是个别的、特殊的东西。这一结论不能随随便便地把它向更广的范围内推行，一定要审时度势，看准时机和条件，再分期分批地推行。如上面例子，基层干部或基层党组织了解了某一有代表性的区、镇私营企业的发展经验和成功做法，并不意味着他可以把这些经验和做法推广到全市、全县其他区、镇，如果强制推行，其后果难以预料。
